二、危險因素和應急措施的知情權生產經營單位，特別是從事礦山、
建筑、危險物品生產經營和公眾聚集場所，往往存在著一些對從業人員
生命和健康帶有危險、危害的因素，譬如接觸粉塵、頂板、突水、火險、
瓦斯、高空墜落、有毒有害、放射性、腐蝕性、易燃易爆等場所、工種、
崗位、工序、設備、原材料、產品，都有發生人身傷亡事故的可能。直
接接觸這些危險因素的從業人員往往是生產安全事故的直接受害者。許
多生產安全事故從業人員傷亡嚴重的教訓之一，就是法律沒有賦予從業
人員獲知危險因素以及發生事故時應當采取的應急措施的權利。如果從
業人員知道并且掌握有關安全知識和處理辦法，就可以消除許多不安全
因素和事故隱患，避免事故發生或者減少人身傷亡。所以，《安全生產
法》規定，生產經營單位從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在
的危險因素及事故應急措施。要保證從業人員這項權利的行使，生產經
營單位就有義務事前告知有關危險因素和事故應急措施。否則，生產經
營單位就侵犯了從業人員的權利，并對由此產生的后果承擔相應的法律
責任。
　　三、安全管理的批評檢控權從業人員是生產經營單位的主人，他們
對安全生產情況尤其是安全管理中的問題和事故隱患最了解、最熟悉，
具有他人不能替代的作用。只有依靠他們并且賦予其必要的安全生產監
督權和自我保護權，才能做到預防為主，防患于未然，才能保障他們的
人身安全和健康。關注安全，就是關愛生命，關心企業。一些生產經營
單位的主要負責人不重視安全生產，對安全問題熟視無睹，不聽取從業
人員的正確意見和建議，使本來可以發現、及時處理的事故隱患不斷擴
大，導致事故和人員傷亡。有的竟然對批評、檢舉、控告生產經營單位
安全生產問題的從業人員進行打擊報復。《安全生產法》針對某些生產
經營單位存在的不重視甚至剝奪從業人員對安全管理監督權利的問題，
規定從業人員有權對本單位的安全生產工作提出建議；有權對本單位安
全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。
　　四、拒絕違章指揮和強令冒險作業權在生產經營活動中，經常出現
企業負責人或者管理人員違章指揮和強令從業人員冒險作業的現象，由
此導致事故，造成人員大量傷亡。因此，法律賦予從業人員拒絕違章指
揮和強令冒險作業的權利，不僅是為了保護從業人員的人身安全，也是
為了警示生產經營單位負責人和管理人員必須照章指揮，保證安全，并
不得因從業人員拒絕違章指揮和強令冒險作業而對其進行打擊報復。《
安全生產法》第四十六條規定：“生產經營單位不得因從業人員對本單
位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作
業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”
　　五、緊急情況下的停止作業和緊急撤離權由于生產經營場所的自然
和人為的危險因素的存在不可避免，經常會在生產經營作業過程中發生
一些意外的或者人為的直接危及從業人員人身安全的危險情況，將會或
者可能會對從業人員造成人身傷害。比如從事礦山、建筑、危險物品生
產作業的從業人員，一旦發現將要發生透水、瓦斯爆炸、煤和瓦斯突出、
冒頂、片幫，墜落、倒塌，危險物品泄露、燃燒、爆炸等緊急情況，并
且無法避免時，最大限度地保護現場作業人員的生命安全是第一位的，
法律賦予他們享有停止作業和緊急撤離的權利。《安全生產法》第四十
七條規定：“從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止
作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。生產經營單位不得因
從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工
資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”從業人員在行使這項
權利的時候，必須明確四點：一是危及從業人員人身安全的緊急情況必
須有確實可靠的直接根據，憑借個人猜測或者誤判而實際并不屬于危及
人身安全的緊急情況除外，該項權利也不能濫用。二是緊急情況必須直
接危及人身安全，間接或者可能危及人身安全的情況不應撤離，而應采
取有效處理措施。三是出現危及人身安全的緊急情況時，首先是停止作
業，然后要采取可能的應急措施；采取應急措施無效時，再撤離作業場
所。四是該項權利不適用于某些從事特殊職業的從業人員，比如飛行人
員、船舶駕駛人員、車輛駕駛人員等，根據有關法律、國際公約和職業
慣例，在發生危及人身安全的緊急情況下，他們不能或者不能先行撤離
從業場所或者崗位。
　　（國家局政策法規司）